本文摘要：概要] 老龄化是制约可持续发展的最重要因素之一。

概要] 老龄化是制约可持续发展的最重要因素之一。本文在分析我国人口老龄化对和发展有利影响的基础上，探究应付人口老龄化、增进可持续发展的措施。　　 关键词] 人口老龄化； 可持续发展； 影响； 措施 　　 　　实行可持续必须有一个较好的人口。

“较好的人口环境，将增进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展。”(江泽民：《论有中国特色(专题摘编)》，中央文献出版社，2002年版，第288页)随着社会经济的发展和计划生育政策的实行，人口老龄化沦为我国人口发展的趋势，给经济和社会的发展带给了诸多压力。实行可持续发展战略，必需制定大力有效地的措施，应付人口老龄化有可能产生的有利影响。

本文中举就这一问题展开探究。　　 　　一、人口老龄化对可持续发展的影响 　　 　　依据国际通行的标准，将60岁以上人口视作老龄人口，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例多达10%或7%的地区，才可看做是转入了老年型地区。2000年，我国步入老年型国家，沦为世界上老年人口最少的国家。

我国人口老龄化的发展趋势同世界其他国家大致相同，同时也呈现自己的一些特点，如老龄人口规模大、增长速度慢、地域产于不均衡、高龄化趋势显著等。发达国家的人口老龄化是在本国家或地区已完成化后，在经济比较发达的情况下来临的，因此，其对老龄化的承受力强劲。而我国是在经济比较落后的条件下经常出现的，老龄化进程与经济发展不实时，发达国家是“先富后老”，而我国是“并未丰再行杨家”。我国是个人口大国，人口老龄化必定不会给经济和社会的发展带给方方面面的影响，沦为制约可持续发展的最重要因素之一。

　　1.造成老年养育系数下降。人口老龄化意味著解散劳动岗位的老年人口比重减少，专门从事社会经济活动的人口减少，老年养育系数下降，即被奉养的人口减少。

人口年龄结构预测指出，老年养育系数从1970年起仍然下降：1975年为12.9%，1999年为13.5%，2010年为17.4%，2030年为37%，到2050年则更进一步下降为47.5%，劳动年龄人口与老年人口之比相似于2：1。(熊必俊：《人口老龄化与可持续发展》，中国大百科全书出版社，2002年版，第275页)尽管少儿抚养比有上升趋势，但由于老年抚养比的下降大大慢于少儿抚养比的上升，老年人口赡养费用也要比少年儿童抚养费用非常少，因此，劳动力不会大大提高，这不会减少产品的竞争力和社会经济发展的速度。　　2.影响劳动力的供给结构和数量。

随着我国老年人口的激增，人口的老龄化最后将造成劳动力严重不足和劳动力年龄结构高龄化。经济繁盛的国家和地区，主要是技术密集型行业，提升劳动生产率主要靠的是科学技术，劳动年龄人口老龄化的有利影响较小。

而我国科发展中国家，多是以体力拒绝为主体的劳动密集型行业，由于有所不同年龄劳动力在体力、精力和适应力等方面的差异，我国劳动力供给结构和数量的变化在一定程度上有利于劳动生产率的提升。　　3.影响扩大再生产。国民收入在分配用于额时分成累积和消费两大部分，积累资金是扩大再生产的源泉。在国民收入一定的情况下，积累基金的快速增长，意味著必需传输消费基金。

人口老龄化的较慢发展，使国民收入中用作老年人口的退休金、医疗费用和福利费用等消费基金的传输十分艰难，这不但消耗大量经济快速增长的成果、减轻国家的开销，而且造成积累基金增加，尤其是生产性基金增加，影响扩大再生产，减少经济增长率。　　4.引发产业结构和消费结构的变化。

老年人的衣食住行具有许多同青壮年有所不同的特点。老年消费群体的日益不断扩大，必要不会引发社会消费结构的变化，从而引发产业结构的变动。

由于的原因，我国第三产业特别是在是生活消费服务业的水平比较落后，相比之下无法符合老龄人口的物质和生活的类似必须。　　5.有利于社会的平稳。老年人口因其体力上升、智力发育，必定造成自我养育能力的波动，而减轻对别人的倚赖，沦为社会的弱势群体。

目前，我国严苛的计划生育政策造成家庭结构趋向小型化，照料老人的资源严重不足，大大弱化了家庭养老的能力。不受经济基础和社会发育程度的相当严重制约，现阶段社会保障体制还不完备，老年人经济自理能力严重不足，特别是在是老年人基本上几乎依赖子女，这将减轻家庭的经济负担。随着老年人数的减少，给家庭经济收益和家庭消费水平带给必要或间接的影响，因此更容易引发代际对立，如果处置很差，就有可能影响社会的安定团结。

　　 　　二、应付人口老龄化、增进可持续发展的措施 　　 　　1.制订人口与经济协调发展的长年人口发展规划。目前，我国总人口已超过13亿，可观的人口基数已沦为经济发展的沉重负担。因此，在未来的一段时间内，我们必需认真执行现行的计划生育政策，之后掌控人口快速增长，维持总和生育率高于更迭水平；同时，在农村的总和生育率恒定的情况下，必要提升城镇的总和生育率，使城镇双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎，避免家庭结构“四、二、一”格局的经常出现，减慢城镇的老龄化速度，减少对老年人的布施系数。

这既能掌控人口快速增长，又可以避免老龄化速度过慢，前进老龄化与经济的协调发展。　　2.大力发展经济，提升对人口老龄化的承受力。

我国的人口老龄化是在生产力水平较低的情况下提早来临的，社会经济发展水平与人口老龄化的发展速度近于不协商。在2020年之前，我国适龄劳动人口比重将一直处在60%以上，虽然劳动力的平均年龄在提升，但在劳动力的总量上将长年正处于供大于求的状况。

在人口老龄化高峰来临之前，我们不应充分利用我国人口年龄结构的“黄金期”，大力发展经济，使社会财富日益非常丰富一起，提升对人口老龄化的承受力，为适应环境老龄化的高速发展和高龄社会的来临奠下物质基础。为此，我们要做：（1）减缓科学技术变革，提升劳动生产率水平。（2）把老龄产业作为老龄社会经济发展的一个最重要增长点，扩大内需、夹住消费、减轻社会的低收入压力，增进经济繁荣。（3）利用地域间老龄化程度的明显差异，增进劳动力的合理流动，构建地域间的优势互补，解决问题劳动力严重不足的问题。

　　3.创建和完备合乎中国国情的安老院体系。老年人是一个类似的群体，不应根据老年人的自身特点，逐步创建社会养老保障体系、老年照料服务体系、老龄政策法规体系，使老年人的经济布施、生活照料和精神安慰问题基本获得解决问题。（1）制订和完备涉及的政策法规，完善老龄法规体系，确保老年人的合法权益。

（2）创建一个公平与效率顾及、基金来源多渠道、城乡不尽相同和社会养老与家庭养老结合、多层次的与经济水平相适应的养老保障体系，以确保老年的基本生活和基本权利。（3）弘扬我国尊老、敬老、养老的优良文化传统，之后充分发挥家庭养老在解决问题老年人的生活照料和情感维系方面的起到。

（4）减缓社区养老社会化服务进程。针对老年人特别是在是高龄老人生活自理能力劣的特点，大力发展社区服务，补足家庭养老功能的严重不足，将社区工作的重点改向为全体老年人获取日常生活护理、文化娱乐及其他精神安慰的服务上。

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